Encümen kararına itiraz süresi ne kadar?

Encümen kararına itiraz süresi tek bir süre değildir; kararın türüne ve dayandığı kanuna göre belirlenir. Belediye encümeninin verdiği idari para cezalarına karşı, özel kanunda aksi yoksa tebliğden itibaren on beş gün (5326 s. Kabahatler Kanunu m.27/1) içinde sulh ceza hakimliğine başvurulur. Yıkım kararı gibi diğer encümen kararları idari işlem niteliğinde olduğundan, bunlara karşı kural olarak altmış gün (İYUK m.7/1) içinde idare mahkemesinde dava açılır.

Belediye encümen kararı nedir?

Belediye encümeni, belediye başkanının başkanlığında, meclisin kendi üyeleri arasından seçtiği üyeler ile birim amirlerinden oluşan bir karar organıdır (5393 s. Belediye Kanunu m.33). Encümen haftada en az bir kez toplanır; belediye başkanınca encümene havale edilen konular bir hafta içinde görüşülerek karara bağlanır ve kararlar başkan ile toplantıya katılan üyelerce imzalanır. Encümen üye tam sayısının salt çoğunluğuyla toplanır ve katılanların salt çoğunluğuyla karar verir (m.35).

Encümenin görevleri arasında şunlar yer alır (m.34):

• Yıllık çalışma programına alınan işlerle ilgili kamulaştırma kararlarını almak ve uygulamak.
• Kanunlarda öngörülen cezaları vermek.
• Taşınmazların süresi üç yılı (m.34/g) geçmemek üzere kiralanmasına karar vermek.
• Diğer kanunlarda encümene verilen görevleri yerine getirmek; örneğin imara aykırı yapılarda yıkım kararı vermek (3194 s. İmar Kanunu m.32/5).

İdari para cezası içeren encümen kararları

Kabahatler Kanunu’nun kanun yoluna ilişkin hükümleri, diğer kanunlarda aksine hüküm yoksa tüm idari yaptırım kararlarına uygulanır (5326 s. K. m.3/1-a). Bu kapsamda:

1. Başvuru, kararın tebliği veya tefhiminden itibaren en geç on beş gün (m.27/1) içinde sulh ceza hakimliğine yapılır.
2. Bu süre içinde başvurulmazsa karar kesinleşir (m.27/1).
3. Mücbir sebeple süre kaçırılmışsa, sebebin ortadan kalkmasından itibaren yedi gün (m.27/2) içinde başvurulabilir.

Aynı işlem kapsamında aynı kişi hakkında idari yargının görev alanına giren kararlar da verilmişse, para cezasına ilişkin itirazlar o işlemin iptali istemiyle birlikte idari yargıda görülür (m.27/8). İmar mevzuatına aykırılık nedeniyle encümence verilen idari para cezaları (3194 s. K. m.42/1) çoğu zaman yıkım kararıyla aynı işlemde yer aldığından bu kural önem taşır.

Belediye encümen kararına karşı dava açma süresi

Para cezası dışındaki encümen kararları (yıkım, ruhsat iptali, kiralama veya benzeri işlemler) idari işlemdir. Özel kanunda başka bir süre yoksa:

• Dava açma süresi altmış gündür ve kararın yazılı bildirimini izleyen günden başlar (İYUK m.7/1, m.7/2).
• Dava süresi içinde işlemin kaldırılması veya değiştirilmesi idareden istenebilir; bu başvuru süreyi durdurur, idare otuz gün (İYUK m.11) içinde cevap vermezse istek reddedilmiş sayılır.

Kamulaştırma kararları için özel bir süre vardır: kamulaştırma işlemine karşı idari yargıda iptal davası, asliye hukuk mahkemesinin tebligatından veya ilan tarihinden itibaren otuz gün (2942 s. K. m.14/1) içinde açılır.

Encümen kararına itiraz nereye yapılır?

Belediye Kanunu, encümen kararlarına karşı belediye içinde ayrı bir itiraz mercii öngörmez. Bu nedenle başvuru yeri, yukarıda belirtildiği gibi kararın türüne göre sulh ceza hakimliği veya idare mahkemesidir. Encümen kararına itiraz süresi hesaplanırken önce kararın içeriği (ceza mı, idari işlem mi, ikisi birlikte mi) ve tebliğ tarihi belirlenmelidir. Somut olayın özellikleri sonucu değiştirebilir.